Le ministère de l'Environnement, du Climat et de la Biodiversité a publié le bilan provisoire des émissions de gaz à effet de serre (GES) pour l'année 2025. Le Grand-Duché de Luxembourg a réussi à atteindre ses objectifs en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour la sixième année consécutive.
Émissions totales
Le bilan provisoire des émissions de gaz à effet de serre (GES) de l'année 2025 attribuées au Luxembourg au titre du règlement (UE) 2018/842 est estimé à 6 434 039 tonnes équivalent CO2. Ces estimations résultent d’une première évaluation basée sur un bilan énergétique provisoire établi par le Statec et complétée, pour les émissions non liées à l’énergie, par des calculs réalisés par l’Administration de l’environnement et le Service d’économie rurale. Elles sont appelées à évoluer à la suite des mises à jour régulières du bilan énergétique du Statec et de l’établissement des données définitives pour l’année 2025.
Selon ce bilan provisoire, les émissions de GES de l'année 2025 sont en régression de près de 230 000 tonnes équivalent CO2, soit 3,5 %, par rapport à 2024. Elles se situent 17,4 % en dessous du niveau de 2020, année marquée par le confinement lié à la pandémie du Covid-19 et 31,5 % en-dessous du niveau de 2019. Par rapport à l'année de référence 2005, les émissions ont diminué de 36,4 %.
Les émissions provisoires totales de l'année 2025 se situent 2 % (133 000 tonnes équivalent CO2) en-dessous de l'allocation d'émission pour 2025 fixée au titre du règlement grand-ducal du 22 juin 2022 déterminant les allocations d'émissions de gaz à effet de serre annuelles pour la période allant jusqu'au 31 décembre 2030 des secteurs visés à l'article 5 de la loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat.
Le budget d'émission pour l'année 2025 est partant respecté.
Il est à noter que les émissions de GES attribuées au Luxembourg au titre du règlement (UE) 2018/842 précité ne comprennent pas les émissions des installations industrielles couvertes par le système communautaire d'échange de quotas d'émission (ETS). Entre 2024 et 2025, les émissions rapportées par les installations ETS ont augmenté de 16,9 %, passant de 832 000 tonnes à 973 000 tonnes, soit une augmentation de 141 000 tonnes. Cette évolution s’explique principalement par un retour à un niveau d’activité normal de plusieurs installations ETS qui avaient fonctionné au ralenti en 2024 pour des raisons conjoncturelles.
Émissions par secteur
Pour les secteurs «transports» et «agriculture et sylviculture», les allocations d’émissions de l’année 2025 sont respectées, alors que pour les secteurs «industries de l’énergie et manufacturières, construction», «bâtiments résidentiels et tertiaires» et «traitement des déchets et des eaux usées», elles ont été dépassées. La répartition sectorielle des émissions revêt un caractère purement indicatif au niveau de ce bilan provisoire. Elle évoluera en raison de la mise à jour régulière du bilan énergétique du Statec.
Par secteur, les émissions ont évolué comme suit:
- «transports»: ce secteur représente 57,4 % des émissions totales ; les émissions sont en baisse de 6,2 % par rapport à 2024 et de 41,4 % par rapport à 2019. Elles se situent 12,6 % en dessous de l’allocation d’émission pour 2025 ;
- «bâtiments résidentiels et tertiaires»: ce secteur représente 21,4 % des émissions totales ; les émissions sont en hausse de 5,1 % par rapport à 2024, mais demeurent 14,4 % inférieures au niveau de 2019. Elles se situent 25,9 % au-dessus de l’allocation d’émission pour 2025 ;
- «agriculture et sylviculture»: ce secteur représente 11,3 % des émissions totales ; les émissions sont en hausse de 5,2 % par rapport à 2024, mais en baisse de 14,4 % par rapport à 2019. Elles se situent pratiquement au niveau de l’allocation d’émission fixée pour 2025 ;
- «industries de l’énergie et manufacturières, construction» (hors ETS): ce secteur représente 7,4 % des émissions totales ; les émissions sont en baisse de 14,1 % par rapport à 2024 et de 11,8 % par rapport à 2019. Elles se situent 31,4 % au-dessus de l’allocation d’émission pour 2025 ;
- «traitement des déchets et des eaux usées»: ce secteur représente 2,5 % des émissions totales ; les émissions sont en baisse de 6,8 % par rapport à 2024 et de 21,4 % par rapport à 2019. Elles se situent 4,5 % au-dessus de l’allocation d’émission pour 2025.
Le bilan provisoire met également en évidence les progrès accomplis depuis 2005. À ce stade, le secteur des transports affiche une réduction de 48 % par rapport à l’année de référence, tandis que les secteurs des bâtiments résidentiels et tertiaires et du traitement des déchets et des eaux usées enregistrent des diminutions respectives de 16 % et 13 %. Les émissions du secteur agricole demeurent 5 % au-dessus du niveau de 2005, tandis que celles des industries de l’énergie et manufacturières, construction hors ETS, sont 7 % au-dessus de leur niveau de référence.
Le bilan provisoire des émissions fera l’objet d’une analyse par le comité interministériel pour l’action climat afin d’évaluer les progrès accomplis au niveau national et par secteur.
Le bilan définitif pour l’année 2025, établi sur base des données définitives de l’inventaire des émissions de gaz à effet de serre, sera publié au plus tard le 15 mars 2027.
Contexte: la loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat
La loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat prévoit, outre l'objectif de la neutralité climatique d'ici 2050 au plus tard, un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre au niveau national de 55 % d'ici à 2030 par rapport au niveau de 2005. Cet objectif concerne l'ensemble des émissions attribuées au Luxembourg au titre du règlement (UE) 2018/842. Seules les émissions couvertes par le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre (une vingtaine de grandes installations industrielles ainsi que l'aviation) sont exclues.
La loi précitée retient également que des objectifs de réduction des émissions sont à fixer, par voie de règlement grand-ducal, pour les cinq secteurs repris ci-dessus dont la délimitation est définie avec précision dans l'annexe de la loi modifiée du 15 décembre 2020. Le règlement grand-ducal du 22 juin 2022 déterminant les allocations d'émissions de gaz à effet de serre annuelles pour la période allant jusqu'au 31 décembre 2030 des secteurs visés à l'article 5 de la loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat exécute l'article 5 de la loi modifiée du 15 décembre 2020.
Le bilan provisoire des émissions de gaz à effet de serre de l'année 2025 est disponible sur emwelt.lu.