Bilan provisoire des émissions de gaz à effet de serre de l’année 2025

Emissions totales

Après 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024, le Grand-Duché de Luxembourg a réussi à atteindre ses objectifs en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) pour la sixième année consécutive.

Les émissions de GES provisoires de l’année 2025 attribuées au Luxembourg au titre du règlement (UE) 2018/842, déterminées sur base de l’inventaire par approximation des GES, sont estimées à 6 434 039 tonnes équivalent CO₂. Elles résultent d'une première estimation basée sur un bilan énergétique provisoire établi par le STATEC et complétée, pour les émissions non liées à l'énergie, par des calculs effectués par l'Administration de l'environnement et le Service d'Economie Rurale. Ces estimations sont appelées à évoluer, essentiellement en raison de la mise à jour régulière du bilan énergétique du STATEC, avec des données et des calculs définitifs pour l'année 2025.

Selon ce bilan provisoire, les émissions de GES de l’année 2025 sont en régression de près de 230 000 tonnes équivalent CO₂, soit 3,5%, par rapport à 2024. Elles se situent 17,4% en dessous du niveau de 2020, année marquée par le confinement lié à la pandémie du Covid-19, et 31,5% en dessous du niveau de 2019. Par rapport à l’année de référence 2005, les émissions ont diminué de 36,4%.

Les émissions provisoires totales de l’année 2025 se situent 2% (133 000 tonnes équivalent CO₂) en dessous de l’allocation d’émission pour 2025 fixée au titre du règlement grand-ducal du 22 juin 2022 déterminant les allocations d’émissions de gaz à effet de serre annuelles pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2030 des secteurs visés à l’article 5 de la loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat.

Il est à noter que les émissions de GES attribuées au Luxembourg au titre du règlement (UE) 2018/842 précité ne comprennent pas les émissions des installations industrielles couvertes par le système communautaire d’échange de quotas d’émission (ETS). Entre 2024 et 2025, les émissions rapportées par les installations ETS ont augmenté de 16,9% en passant de 832 000 tonnes à 973 000 tonnes, soit une augmentation de 141 000 tonnes. Cette évolution s’explique par un retour « à la normale » des activités de plusieurs installations ETS au ralenti en 2024 pour des raisons conjoncturelles.

Émissions par secteur

Bilan provisoire de l’année 2025 des émissions des secteurs visés à l’article 5 de la loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat.

Il y a lieu de noter que la répartition sectorielle des émissions, au stade du bilan provisoire, est purement indicative. Elle évoluera en raison de la mise à jour régulière du bilan énergétique du STATEC.

*unité : milliers de tonnes équivalent CO₂

Pour les secteurs « transports » et « agriculture et sylviculture », les allocations d’émissions de l’année 2025 sont respectées, alors que pour les secteurs « industries de l’énergie et manufacturières, construction », « bâtiments résidentiels et tertiaires » et « traitement des déchets et des eaux usées », elles ont été dépassées. Par secteur, les émissions ont évolué comme suit :

-          « transports » : représente 57,4% des émissions totales ; émissions en baisse de 6,2% par rapport à 2024, respectivement de 41,4% par rapport à 2019, et se situant 12,6% en-dessous de l’allocation d’émission pour 2025 ;

-          « bâtiments résidentiels et tertiaires » : représente 21,4% des émissions totales ; émissions en hausse de 5,1% par rapport à 2024 mais en baisse de 14,4% par rapport à 2019, et se situant 25,9% au-dessus de l’allocation d’émission pour 2025 ;

-          « agriculture et sylviculture » : représente 11,3% des émissions totales ; émissions en hausse de 5,2% par rapport à 2024 mais en baisse de 14,4% par rapport à 2019, et se situant quasi au niveau de l’allocation d’émission pour 2025 ;

-          « industries de l’énergie et manufacturières, construction » hors ETS: représente 7,4% des émissions totales ; émissions en baisse de 14,1% par rapport à 2024, respectivement de 11,8% par rapport à 2019, et se situant 31,4% au-dessus de l’allocation d’émission pour 2025 ;

-          « traitement des déchets et des eaux usées » : représente 2,5% des émissions totales ; émissions en baisse de 6,8% par rapport à 2024, respectivement de 21,4% par rapport à 2019, et se situant 4,5% au-dessus de l’allocation d’émission pour 2025.

Ce bilan provisoire des émissions fera l’objet d’une analyse par le comité interministériel pour l’action climat afin d’évaluer les progrès accomplis au niveau national et par secteur.

Le bilan définitif pour l’année 2025, établi sur base des données définitives de l’inventaire des émissions de GES, sera publié au plus tard le 15 mars 2027.

Contexte : la loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat

La loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat retient, outre l’objectif de la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard, un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre au niveau national de 55 % d’ici à 2030 par rapport au niveau de 2005. Cet objectif concerne l’ensemble des émissions attribuées au Luxembourg au titre du règlement (UE) 2018/842. Seules les émissions couvertes par le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre (une vingtaine de grandes installations industrielles ainsi que l’aviation) sont exclues.

La loi précitée retient également que des objectifs de réduction des émissions sont à fixer, par voie de règlement grand-ducal, pour les cinq secteurs repris ci-dessus dont la délimitation est définie avec précision dans l’annexe de la loi modifiée du 15 décembre 2020. Le règlement grand-ducal du 22 juin 2022 déterminant les allocations d’émissions de gaz à effet de serre annuelles pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2030 des secteurs visés à l’article 5 de la loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat exécute l’article 5 de la loi modifiée du 15 décembre 2020.

 

Annexes

1.       Tableau des allocations d’émissions annuelles de gaz à effet de serre pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2030

 

 

2.       Graphique : Émissions historiques (2015 – 2025) et allocations d’émissions de gaz à effet de serre annuelles pour la période allant jusqu’au 31 décembre 2030 des secteurs visés à l’article 5 de la loi modifiée du 15 décembre 2020 relative au climat