La Stratégie de l’Union européenne (UE) en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 vise à mettre la biodiversité de l’Europe sur la voie du rétablissement d’ici à 2030 dans l’intérêt des populations, de la nature et du climat.
Au vu du déclin alarmant de la nature dans l’UE, avec plus de 80 % des habitats dans un état de conservation défavorable ou mauvais et la perte continue de la biodiversité, la protection et la restauration de la nature sont deux éléments centraux de la stratégie biodiversité 2030 qui, à son tour, est au cœur du pacte vert pour l’Europe. Au-delà, la stratégie offre un schéma directeur à la position de l’UE relative au cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal des Nations unies (ONU). Plus précisément, elle établit un cadre de travail global d’engagements et d’actions afin de lutter contre les principales causes de l’appauvrissement de la biodiversité et définit un ensemble de cibles et d’engagements, répartis en 4 piliers, à réaliser d’ici 2030 afin d’atteindre son objectif :
1. Protection de la nature
Notamment par la mise en place d’un réseau cohérent de zones protégées – « protected areas target » – avec une
- Protection juridique sur au moins 30 % du territoire
- Protection stricte sur au moins 10 % du territoire
2. Restauration de la nature
Notamment par l’amélioration de l’état de conservation des habitats et espèces protégés – « status improvement target » – en assurant
- Aucune dégradation des habitats et espèces
- Restauration de l’état de conservation favorable (EdC), ou au moins une tendance nettement positive de 30 % des habitats et espèces actuellement dans un EdC non favorable
3. Faciliter un changement porteur de transformation
4. Soutien global de la biodiversité
« Pledges »
En février 2023, la Commission de l’UE a demandé en février 2023 des engagements non contraignants au niveau national, les « pledges » pour l’atteinte des objectifs de protection et de restauration de la stratégie biodiversité 2030. Le but des « pledges » est d’accélérer l’implémentation des cadres législatifs existants, notamment des directives « Habitats » et « Oiseaux », et d’engendrer une certaine responsabilité de mise en œuvre auprès des États membres (EM) pour réaliser leurs promesses nationales.
Par ailleurs, ce processus visait à préparer les EM à la future loi européenne sur la restauration de la nature. À noter également que les liens transversaux entre le 3e Plan national concernant la protection de la nature (PNPN3) et les « pledges » ont été considérés. Vu que les zones protégées à désigner ainsi que les habitats et espèces à restaurer ont été définis en parallèle avec l’élaboration du PNPN3, les objectifs se correspondent mutuellement. Au cours de ces processus, les obligations qui en découleront de la loi sur la restauration de la nature ont également été prises en compte.
Zones protégées
Dans le cadre de l’objectif de protection, le Luxembourg s’est engagé à instaurer une protection juridique sur 30 %, à savoir 77 592 ha, de son territoire sous forme de zones protégées d’intérêt communautaire Natura 2000 d’ici à 2030. La protection stricte sur 10 % du territoire, correspondant à 25 864 ha, est censée être atteinte par la désignation de zones protégées d’intérêt national (ZPIN), représentant souvent les zones centrales des zones Natura 2000, dont notamment 10 000 ha de réserve forestière (intégrale), 5 000 ha de réserve naturelle en milieu ouvert et 600 ha de réserve naturelle à cours d’eau.
La désignation de ces zones protégées devra être réalisée en dialogue avec les exploitants et propriétaires des terrains et en y implémentant des plans de gestion appropriés.
Etat de conservation
Pour définir les engagements dans le cadre de l’objectif de restauration, le Luxembourg a d’abord identifié tous les habitats et espèces d’intérêt communautaire en EdC non favorable ainsi que toutes les espèces d’oiseaux classées non « secure » au niveau de la liste rouge de l’UE. Ensuite, la guidance de la Commission européenne sur les critères de priorisation a été appliquée (rapport biodiversité, synergies, « low-hanging fruits »), et pour chacun de ces habitats et espèces, les opportunités et besoins ont été identifiés.
Conformément aux objectifs du PNPN3, des plans d’action prioritaires sont à élaborer/actualiser pour les 30 % des habitats et espèces en EdC non favorable à restaurer. La liste correspondante et celle de tous les habitats et espèces en EdC non favorable ne devant se détériorer davantage peuvent être consultées ci-dessous.